Bernt Hagtvet har i siste nummer av Dag og Tid, nr 44 i år, anmeldt
boka til Finn Olstad, «Det farlige demokratiet». Boka kom ut ved månedsskiftet
januar/februar, og blei anmeldt i blant andre Klassekampen 4. februar i år.
Først nå er tydeligvis Hagtvet sluppet fri fra alle de selvpålagte lenkene han
har lagt seg i til støtte for høyresidas symbolsaker til at han har fått tid til å kunne
anmelde Olstads bok.
På Olstads Facebook-tråd har det gått en diskusjon om
Hagtvet har levert en god eller dårlig anmeldelse av Olstads bok. Det synes jeg
er en uinteressant diskusjon. Mer interessant er de politiske innvendingene Hagtvet
kommer med til Olstads påstander i boka si. Ikke minst fordi Hagtvet ikke bare
ser på seg sjøl som en litt opphøyd demokratidommer som har fullmakt til å
avgjøre hva som er demokratisk og moralsk akseptabel politikk. Høyrefolk ser på
han som sitt beste sannhetsvitne og støttespiller, naturlig nok.
På baksida av Olstads bok står det: «I våre dager uthules
det folkelige demokratiet fra to kanter, påpeker Olstad, nemlig ved avståelse
av nasjonal suverenitet gjennom «globalisering» og ved overføring av
beslutningsmakt fra det politiske til det juridiske feltet. Dette får forfatteren
til å spørre: Er vi på veg mot en ny embetsmannsstat?».
Slike problemstillinger er ikke Hagtvet opptatt av i sin
anmeldelse. Snarere tvert imot, og Hagtvet bekrefter Olstads påstand. Hagtvet
ville heller at Olstad hadde skrivi «ein fanfare til …overklassa».
Eliten blir forsvart med det Hagtvet kaller «Smertefri
institusjonsendring» fordi verken «embetsmenn eller forretningsfolk [gjorde]
valdelege eller dramatiske freistnader på skipla viljen til fleirtalet». Dette
må da være en svært tvilsom påstand? Var ikke trusselen om militær motstand
hvis eliten ikke godtok parlamentarismen i 1884 viktig? Viktigere innvending er
likevel: Hvor mye makt og rikdom tapte egentlig eliten på innføringa av vedtaka
de bekjempa? Venstre og Høyre støtta ordninga med flertallsvalg i
enmannskretser for å holde Arbeiderpartiet ute fra Stortinget inntil de innså
at de kom til å miste alle mandatene om de ikke gikk inn for forholdstallsvalg.
Jeg oppfatter dessuten Olstad slik at han er mest opptatt av dagens situasjon —
det er hvertfall det som jeg synes er mest interessant — og om dagens situasjon
mener han jo at «eliten» i dag, med utvikling av nye integrerte elitesjikt og disse
elitemenneskenes stadig mer arrogante ledelse helt uavhengig av folkelig
forankra politikk. Hagtvet nevner ikke elitens to dramatiske nederlag i to
EU-avstemninger, og deres klare linje om bevisst å «skipla viljen til
fleirtalet» med EU-underordninga gjennom EØS, elitens forsikring mot det de
frykta kunne bli deres andre nederlag i folkeavstemninga (og som blei det).
Hagtvet må ha en svært grunn innsikt i konkrete politiske
beslutningsprosesser, og muligens også i generell politisk beslutningsprosess,
når han kan få seg til å påstå i spørsmålsform om Gro Harlem Brundtlands
kraftige høyrevri at den var «resultatet av ein serie demokratiske vedtak i dei
kompetente organa i Arbeiderpartiet?». Rett nok er Ap-lederne og medlemmer
flest sterkt høyreorienterte og fjernt fra folk, men det var Brundtland som
handla uavhengig av partiorganer og tvang partiorgan og medlemmer til å følge
etter, eller å forsvinne. Akkurat slik de daværende politiske journalistene
krøp av redsel for Brundtlands sinne. Partimedlemmer er reduserte til
maktesløse revisorer som må ta stilling til allerede gjennomførte vedtak — i
beste fall. For partier, og særlig Arbeiderpartiet, er redusert til
karriereveger til innbringende og til dels mektige og behagelig stillinger i
samfunnet. Et sted de kan kvalifisere seg som deltaker i elitens stollek. Konkret
og generell politikk er for politikerne blitt uvesentlig.
Hagtvet mener at demokrati er mer enn «lite avstand mellom
folk og styresmakter». Hagtvet skriver: ««Demokrati» inkluderer også verdiar som denne nærleiken må brynast
mit: rettstryggleik, åndsfridom, organisasjonsfridom, politiske rettar,
rettferd, frie val med breiast mogeleg deltaking». (Hagtvets utheving). Ja, det
regnes som sentrale demokratiske rettigheter og muligheter. Spørsmålet er om
det ikke har gått for langt. Når statsviteren Stein Rokkan formulerte den helt
riktige beskrivelsen «Stemmer teller, ressurser avgjør» — hvor demokratisk er
egentlig det? Hvor mye har folk hatt å si for all den utviklinga som har skjedd
de siste 30-40 åra (for eksempel). Svært lite, vil jeg si. Medlemsaktiviteten i
organisasjonene som utgjør dem som Rokkan kaller «ressurser (avgjør)» er ikke
omfattende. Bare rundt 10-20 prosent av medlemmene møter opp på årsmøter. I
hovedsak driver organisasjonslederne sin politikk uavhengig av medlemmene. Bare
hvis de gjør noe som provoserer medlemmene kraftig, blir de kasta. Ledelsen går
umerkelig fram på sin egen veg til elitens felles syn. Det hører til unntakene at organisasjonslederne
blir nedstemt, slik lederne i Undervisningsforbundet nylig blei når de sa ja til
å pålegge lærerne mer bundet arbeidstid. I organisasjonslivet i Norge gjelder
fortsatt, og i økende grad i partier der medlemmene blir mindre og mindre
viktig, det Robert Michels kalte «oligarkiets jernlov», ledelsens fåmannsvelde.
Partiledelsene i dag utvikler politikken nærmest uavhengig av medlemmene. Lobbyister
og «kommunikasjonsfolk» som ivrer for ikke-provoserende politikk er viktigere
enn vanlige partimedlemmer. Som bare blir offer for overtalelse. Det er en elite som
styrer i Norge, og den får for få korrigeringer, om noen. Denne eliten har en
ukritisk presse til å støtte opp om deres makt.
Hagtvet er irritert på Jens Arup Seip og hans kritikk av den
første maktutredninga og Arbeiderpartiet i sin særdeleshet (Seips essay om «ettpartistaten»),
og det han mener er historikernes fascinasjon og tro på Seips analyser. Og er irritert
fordi Hagtvet mener Seip stryker hans politiske motstandere på «venstresida» «medhårs».
Hagtvet viser til to maktutredninger fra «moderne samfunnsvitskapleg tenking»
for at Seip ikke aktuell. Jeg har problemer med å forstå at Hagtvet, ved å dra
fram maktutredningene, særlig den siste som blei leda av hans kollega på
Institutt for statsvitenskap i Oslo, Øyvind Østerud, kan tas til inntekt for
Hagtvets syn på de norske elitene som medgjørlige og underdanige. Den siste
maktutredninga peker jo nettopp på den internasjonale trenden med
avpolitisering og nærmest forbud mot politiske vedtak ved at juridiske organer
overtar den politiske makta, til og med for stor del underlagt internasjonale
vedtak. Nettopp slik det står på «vaskeseddelen» på boka: «overføring av
beslutningsmakt fra det politiske til det juridiske feltet». Og eliten i dag er
jo veldig på offensiven politisk, juridisk og økonomisk. Den flytter fram
posisjonene sine, og på en slik måte at det ikke skal være mulig å omgjøre
vedtaka, slik som Høyres samferdselspolitiske talskvinne Linda Hofstad Helleland
sier det. Og klarer ikke hun og Høyre det, vil handelsavtalen mellom USA og EU
kriminalisere enhver offentlig overtaking av oppgaver.
Jeg forstår heller ikke Hagtvets kritikk av Olstad og «historikerne»
for å bruke Seip som viktig kilde. En viktigere kilde for Olstad er jo
statsviteren Terje Tvedts analyse av godhetsnettverket i utviklingshjelpbransjen
og stolleken i denne næringa. En teori Tvedt utvikla i tilknytning til den
siste maktutredninga. Tvedts bok «Utviklingshjelp, utenrikspolitikk og makt.
Den norske modellen» fra 2003, er initiert av den siste maktutredninga. «Det
usedvanlige tette forholdet mellom Utenriksdepartementet, frivillige
organisasjoner og forskning» som leda fram til Tvedts teori om det han kaller
«det nasjonale godhetsregimet» om elitesirkulasjon og samrøre mellom alle
hjelpeorganisasjonene, staten og NRK. Tvedt: «Begrepet godhetsregimet defineres
her som et dominant normlegitimerende og normproduserende regime hvor forestillinger
og retorikk om godhet regulerer systeminterne relasjoner og gir systemet dets
grunnleggende eksterne legitimitet.» Olstad utvider Tvedts teori og spør om
ikke slike godhetsregimer er en mer generell tendens i norsk politikk. Jeg
mener det trygt kan utvides til miljøpolitikkens område. Uansett går Olstad nærmere
inn på det han mener er det norske godhetsregimet på innvandrings- og
integreringspolitikkens område. Olstad: «For å omskrive Tvedt dreier det seg om
å gjøre Norge til «verdensmester» i innvandring og integrering, med
«entusiastisk oppslutning fra store deler av det norske organisasjonssamfunn,
forskningsmiljø og presse». Det dreier
seg ikke bare om sektorpolitikk, men også det Tvedt kaller et «nasjonalt
dannelsesprosjekt» ».
I en lengre artikkel i Klassekampen 17.08.11, «Fortsette i
samme spor?», skreiv jeg: «Jeg har aldri fått meg forelagt «multikulturalismen»
til offentlig diskusjon og valg.» Nei, denne kanadiske samfunnsideologien fra
1971 blei uten videre godtatt i Norge og gjort til «allemannseie» — i den
norske eliten, den hegemoniske eliten som venstreorienterte kaller det, men i
dette tilfellet særlig inkludert den ledende venstresida som en drivende kraft
for å opprettholde alle gammeldagse tradisjoner og alle former for familiær
undertrykking. Den er blitt pressa på alle som et uunngåelig naturfenomen under
den triumferende merkelappen «Den er kommet for å bli — så hold kjeft din
rasist!». Motstand mot dem som ikke er positive til alt som har med innvandring
å gjøre, er blitt møtt med anklager om rasisme og annen form for moralisme,
aldri med rasjonelle argumenter. Dette er et eksempel på den nye politiske
eliten i Norge og deres politikk. Også et område hvor ytre venstre og det breie
høyreorienterte sentrum kjemper sammen mot alt samfunnsmessig «slagg». Denne
eliten baserer sin makt ikke på reell politisk støtte, bare på en formell. Slik
mener jeg det er på samfunnsområde etter samfunnsområde. «Noen snakker sammen»,
inkludert de mest maktlojale, de politiske journalistene som er helt avhengig
av og dermed underlagt disse samrørende elitene som styrer hvert sitt
samfunnsområde.
Den formelle begrunnelsen for den norske
innvandringspolitikken er stortingsvalgene hvert fjerde år. For, som det kan
sies: «For hadde folk vært imot denne politikken, kunne de stemt slik at
politikken blei endra. Noen, men ikke mange nok har gjort det». Men så enkelt
er det selvfølgelig ikke. I den grad disse valgene dreier seg om viktige
politiske spørsmål, så er det ytterst få og kanskje ikke de viktigste for den
politikken som de valgte politikerne etter valget kan utføre i fred og ro med
ubegrensa politiske fullmakter de neste fire åra. Da kan elitene, alt etter
hvilken rolle de har i øyeblikket, forhandle med sine venner i nettverkene i
offentlige institusjoner, organisasjoner og media. Der det viktigste innledningsspørsmålet
helt sikkert er: «Å, jobber du her nå?».
Blir det folkeavstemninger kan den viktigste og mest
sentrale delen av eliten tape, som den har gjort to ganger, i 1972 og 1994 om
norsk EU-medlemskap. Da har folkeavstemningas ene sak stått i sentrum, ikke et
sammensurium av alle salgs mer eller mindre generelle og tilfeldige politiske
spørsmål. Deler av eliten har «sviktet» og tatt folkets side. Dessuten har
elitene både i Norge og i andre land fått til valgordninger som begunstiger dem
sjøl og gjør det vanskelig for opposisjonelle synspunkter å bli representert. I
tillegg kommer den rundelige statstøtten de store partiene bevilger seg sjøl.
Det burde vært minst fire folkeavstemninger hvert år i Norge.
Om spørsmål som bruk av oljefondet til handlegater i London eller til
infrastruktur i Norge. Og om innvandring og «multikulturalismen»s ideologi. I Sveits er det forfatningsbestemt folkeavstemninger når 50 000 vil oppheve
nasjonalforsamlingens lovvedtak, eller 100 000 når det ønskes grunnlovstillegg. Konsekvensen av disse folkeavstemningene
er en bremse på, dels en korrigering av, elitene.
Det er gode argumenter mot det som kan karakteriseres som et
flertallsdiktatur, det at en folkevalgt forsamling med 50,1 % flertall kan
vedta hva som helst av vedtak og pålegg til de 49,9 % andre. Jeg er helt enig i
at det i et samfunn som kan kalle seg demokratisk, må det være grenser for hva
et flertall kan påtvinge et mindretall. Å kun basere seg bare på et flertall i avstemninger,
ville neppe ført til et mer humant samfunn så raskt som det har gjort, med
rettssikkerhet, rett til å organisere seg og rett til å ytre seg. I lærebøker i
politikk på videregående opplæring, het det tidligere at det var fire kanaler
inn til gjennomslag for egen politikk: den numeriske (stemmer i valg), den
korporative (gjennom organisasjoner), aksjonskanalen (enkeltaksjoner, mot
master for eksempel) og mediekanalen. Valgkanalen blir nå mindre og mindre viktig
på bekostning av de andre kanalene. I tillegg kommer lobbyorganisasjonene. Og
det er ikke i de andre kanalene folk flest er. Dette utvikler et stort politisk
skille mellom de styrte og de styrende, hvor flertallet bare er misfornøyd, men
ellers lojal. Men kanskje ikke for all framtid? Når det pøses på med nye borgere som
er avhengig av den begrensa og stadig mindre pengekassa som svært mange utafor eliten også er svært
avhengig av?
I dagens norske samfunn, og sånn som det er overalt i Europa
og de vestlige statene som USA, Canada, Australia, så er det er ulike eliter
som i praksis styrer uavhengig av folkeviljen på de fleste områdene. Resultatet
av valgene har lite å si for politikken som det styres etter. Den viktigste
funksjonen disse — formelt sett demokratiske valgene — har, er å legitimere
elitens makt, de som med Hagtvets ord «set krav til kunnskap i offentleg
debatt».
Jeg kjenner Hagtvet fra hans presentasjon av
foredragsholdere på sine frokostseminarer, der han med en stemme som brister i
rørt ydmykhet presenterer norske representanter for eliten som de store heltene
for unge studenter (og andre), og jeg er ikke forbauset over at han bruker Olstads
bok om en mulig utvikling av et nytt aristokrati til å hylle den norske elitens
påståtte demokratiske sinnelag. Hagtvets elitepresentasjoner er sjølve
personifiseringa av Jakob Sandes dikt «Eg kryp»: «Eg kryp for dei store og
heilage menn … So krøkjer eg rygg for den mektige mann, så djupt som ein skattetyngd
bonde. — ».
Hagtvets anmeldelse bekrefter bare riktigheten av det jeg
ser på som Olstads viktigste poeng: demokratiet uthules. Med mine ord: Eliten
har styrka sin makt kvalitativt de siste tiåra, og gjør langt på veg hva de
vil. Som å gå til krig via sms, ikke i nærheten av Grunnlovens vilkår. Lovene
gjelder bare så lenge det passer eliten. Elitens økende makt pekte den amerikanske
historikeren Christopher Lasch på i boka «Elitenes opprør og sviket mot
demokratiet» fra 1995 (Pax 1996). Dessverre en kilde Olstad ikke bruker, og som
forlaget presenterer slik: «Motsetningen mellom elitene og folk flest vokser i
de vestlige samfunn, påstår Lasch, som også viser at dette skillet minner om
totalitære samfunn.» Det er nok ei utvikling som den totalitære anti-totalisten
og elitens ydmyke og ukritiske beundrer, den høyreorienterte Bernt Hagtvet, trives
utmerket med.